Военные тормозят сотовиков
Переход к оплате за использование радиочастотного спектра находится под угрозой. Военные, которые занимают сейчас большую часть радиочастот, не хотят платить за них, даже несмотря на то, что им будут предоставлены значительные скидки. Другая проблема – операторы CDMA-800, которые не спешат отдавать свои частоты под цифровое телевидение.
Согласно новому закону «О связи», вступившему в силу два года назад, операторы должны платить за используемые ими частоты. Главная цель этого нововведения — ускорение конверсии радиочастотного спектра. «После введения платы все российские сотовые операторы стандартов GSM 900/1800 будут платить за свои частоты 50 млн руб. в год, — говорит первый замминистра информационных технологий и связи Борис Антонюк. — В то же время, эти же операторы платят 50 млрд руб. налогов в бюджеты разных уровней. Увеличение частотного ресурса этих операторов на четверть путем предоставления им частот в расширенном диапазоне E-GSM позволит повысить сборы за частоты всего на 5–7 млн руб., тогда как собираемость налогов вырастет сразу на 7–8 млрд руб.».
Для того чтобы плата за частоты начала собираться, необходимо принятие правительством «Правил внесения разовой и ежемесячной платы за использование радиочастотного спектра». Проект этих правил был подготовлен Мининформсвязи и внесен на рассмотрение в правительство. Но принятие правил затягивается: силовики отказались согласовывать данный проект, поскольку не хотят платить за большой спектр принадлежащих им частот. И это несмотря на то, что, согласно разработанной Мининформсвязи методике оплаты частот, силовые ведомства будут платить в разы меньше, чем коммерческие операторы.
"Мы не можем вообще освободить военных от оплаты частот, поскольку Закон «О связи» обязывает всех оплачивать используемый ими радиочастотный спектр, — пояснил г-н Антонюк. — В большинстве стран мира военные платят за свои частоты. Исключения есть, например, США, но там процесс конверсии завершен: за военными закреплен строго определенный диапазон частот, которые могут быть у них забраны только в случае изменения законодательства".
Другая проблема в области радиочастотного спектра связана с необходимостью освобождения частот в диапазоне 800 Мгц для цифрового эфирного телевещания. Сейчас на этих частотах работают сотовые операторы стандартов AMPS и CDMA-800. «Для нас приоритетными являются международные обязательства, согласно которым данный диапазон отведен под цифровое телевидение, — заявил г-н Антонюк. — Кроме того, цифровое телевидение, доставляя в глубинку сигналы теле- и радиоканалов, реализует право наших граждан на получение информации».
Если с операторами AMPS проблем практически нет, поскольку почти все из них перешли на стандарт GSM-1800, то операторам CDMA-800 никакой альтернативы так и не было предложено. Взамен Мининформсвязи периодически вставляет таким компаниям палки в колеса. «Проблема решится в 2007 году, когда у большинства операторов CDMA-800 закончатся сроки действий лицензий, и продлены они не будут, — сообщил глава департамента госполитики Мининформсвязи Виталий Слизень. — Это нормально, ведь неслучайно срок действия лицензий ограничен. Подобное происходит и в других отраслях: ряд компаний работали в сфере внешнеэкономической деятельности, используя предоставленные им государством определенные льготные права, но затем данное право было у них отозвано».
Впрочем, сами операторы CDMA-800 сдаваться не собираются. «Операторы в течение многих лет вкладывали в развитие сетей, а теперь, получается, они должны свернуть свои сети, — рассуждает президент Национального союза организаций и операторов связи Владимир Иванов. — Получается, что это — отъем собственности, который противоречит Конституции. Поэтому если операторы CDMA-800 действительно не могут вместе работать с цифровым телевидением, то тогда им нужно предоставить возможность миграции в другой диапазон».