Не нарушишь - не построишь?
Главная транспортная артерия города Краснодара - улица Северная все сильнее обрастает порой далеко не лучшими произведениями архитектуры. Солидная коллекция безвкусицы дополняется не менее солидным перечнем нарушений строительных норм.
Если нынешний темп застройки улицы Северной сохранится еще 2 - 3 года, то, по мнению специалистов, на значительном участке этой транспортной артерии - между улицами Ялтинской и Красной - не останется ни одного жилого дома.
Но в том и парадокс, что растущие как грибы после дождя магазины, казино и рестораны отнюдь не уменьшают процент индивидуальной жилищной застройки. Просто все вышеперечисленные заведения по документам числятся именно как частные домовладения.
"Сиротские" домики высотой в три, а то и в пять этажей обрастают парковками, сияющими витринами и рекламными вывесками, а их владельцы при каждом визите представителей надзорных служб с завидным упорством доказывают их жилищное предназначение, подкрепляя свои доводы соответствующими документами.
Как разъясняют специалисты МУ "Учреждение по контролю за соблюдением градостроительных норм и размещению рекламы", такой способ возведения построек коммерческого предназначения без соответствующего на то разрешения - самое распространенное нарушение.
На деле оно выглядит следующим образом. Приобретается в собственность земельный участок, оформляются документы на индивидуальное строительство, а затем вместо заявленных одного-двух этажей вырастает трех-, пяти-, а то и шестиэтажное строение.
Подобного рода "индивидуальные" застройщики отлично пользуются юридической лазейкой: доказать на этапе строительных работ нецелевой характер постройки весьма затруднительно.
Да и с уже "состряпанными" кафе и игровыми клубами это не так уж просто, как может показаться на первый взгляд. В большинстве случаев в этих заведениях действительно обнаруживается одно-два жилых помещения, и их владельцы радостно потирают руки: и формально, и фактически закон соблюдается. И не придется обивать пороги почти полутора десятков учреждений, официально и неофициально переплачивать немалые суммы за необходимые подписи и штампы.
Сравните: для оформления по всем правилам строительства, например, торгового комплекса требуется 14 согласований, в том числе и с управлением ГО и ЧС, а для частной постройки всего лишь пять. Естественно, что проще, быстрее, а главное, дешевле идти вторым путем.
Лазейкой в законодательстве, позволяющей миновать добрый десяток столоначальников, воспользовался уже не один застройщик. Один из последних вопиющих примеров - строение, за считанные месяцы выросшее на перекрестке улиц Северной и Садовой. В пятиэтажной "коробке", сверкающей зеркальными стенами, ни за что не признать результат решения индивидуальной жилищной проблемы гражданки Н.
Нормы сдачи жилых и нежилых объектов различаются неспроста. Камень преткновения - вопросы безопасности. Для зданий административного предназначения требуется наличие так называемых актов скрытых работ, подтверждающих использование арматуры строго определенного сечения, количественные и качественные показатели раствора, схему электрической разводки, системы водоснабжения и прочее. Только при соблюдении соответствующих норм СниПа, подтвержденных документально, можно говорить о безопасности объекта.
Для частной новостройки ничего подобного не требуется, а, главное, при сдаче объекта не нужно проходить придирчивую проверку инспекторов ГО и ЧС.
Между тем именно несоблюдение требований безопасности зачастую становится источником конфликтов хозяина и соседей "самоволки". Так, застройщики земельного участка по ул. Северной, 315 настолько переусердствовали с подъемом уровня тротуара, что все ливневые стоки стали стекать не в коллектор, а внутрь жилого квартала, что вызвало справедливое возмущение его жителей.
Но это, как говорится, цветочки. Кто может гарантировать, что при серьезном сейсмическом толчке все эти казино и магазины не сложатся, как карточные домики, на крыши опять же ни в чем не повинных соседей?
Исключать такую опасность нельзя хотя бы потому, что лишь одному Богу известно, что за мастера и по каким технологиям клепают подобные строения.
По словам специалистов МУ "Учреждение по контролю за соблюдением градостроительных норм и размещению рекламы", есть два диаметрально противоположных пути решения проблемы.
Первый - юридический. Вновь инспектировать "индивидуальные" строения, при обнаружении расхождения документов с фактическим положением вещей через суд добиваться административных санкций к их владельцам, вплоть до сноса постройки.
Здесь, однако, есть тонкость. Лишившийся таким путем своего недвижимого имущества владелец может подать встречный иск о взыскании суммы ущерба.
Кроме того, как показывает практика, когда дело пахнет жареным, самозастройщики тянут до последнего, используя все мыслимые средства, чтобы заволокитить процесс. И многим это действительно удается, кому-то даже удается оттягивать решение по нескольку лет.
Другой путь - экономический. Законодательство не исключает возмездного изъятия земли, если того требует градостроительная политика. То есть все эти бетонно-стеклянные пародии на капитализм на той же улице Северной можно скупить на корню, были бы деньги на выкуп по рыночным ценам земли и строений на ней.
Между тем в настоящее время стоимость сотки земли в центре Краснодара кое-где зашкаливает за 30 тыс. у. е. Посему всерьез рассуждать о возможностях выкупа муниципалитетом крупных партий недвижимости в ближайшие 15 - 20 (а то и все 30) лет вряд ли стоит.
Впрочем, как говорят специалисты, бюджетных трат можно избежать, если уже на этапе строительных работ выявлять нецелевой характер объекта. Но если можно - почему это не делается?
Уже сегодня ничто не мешает начать процесс разбюрокрачивания строительства. Очевидно, что при нарастающих темпах строительства, росте благосостояния граждан и в то же время нынешнем уровне волокиты и, чего греха таить, коррумпированности процесс нарушения градостроительных норм может нарастать как снежный ком.